“十四五”时期，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，全面深化数据要素市场化配置改革，加快数字化绿色化协同转型发展，推动数字中国建设取得显著成就。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏8月14日在国新办举行的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会上表示，今年还将推出数据产权等10多项制度，同时部署一批数据产业集聚区建设试点，加快形成产业生态和规模优势。
据介绍，“十四五”时期，我国数字基础设施在规模、技术等方面处于世界领先地位。截至2025年6月底，5G基站总数与2020年相比增长了5倍达455万个，千兆宽带用户增长了34倍达2.26亿户，算力总规模位于全球第二，有力带动了经济社会发展。
“我们体系化推进数据要素市场化配置改革，打出了一套政策‘组合拳’，推动海量数据优势不断转化为国家竞争新优势。”刘烈宏说。
据透露，国家数据局今年还计划部署一批数据产业集聚区建设试点，以此为抓手，不断优化产业布局，加快形成产业生态和规模优势。
与此同时，国家数据基础设施建设工作从去年开始启动，到目前为止，已经建成包含北上广深杭等25个城市在内的城市节点，布局了16个省(区、市)的数据基础设施架构，并在7月底全面完成互联互通。
“预计到今年底，我国数据基础设施节点城市规模将扩大到50个左右，覆盖80%的省(区、市)，为数据规模化跨域流通奠定设施基础。”国家数据局副局长夏冰说。
国家数据局副局长沈竹林表示，在数据市场软环境建设方面，国家数据局积极推动数据交易机构的优化布局和进一步整合，同步推动数据交易机构互认、互通。目前，在北京、上海、浙江等地已实现数据产品“一地上架，全国互认”。
“十四五”时期，我国数智技术加速应用，使人们的生产生活方式及社会治理方式都发生了深刻改变。
“当前，我国网民数量达到11.23亿人，互联网普及率达到79.7%，在各部门、各地区的共同努力下，用得上、用得起、用得好的数字服务正惠及更多百姓。”国家数据局副局长陈荣辉说。
据悉，下一步，国家数据局将充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力推动公共服务、数字生活、社会治理数字化转型和智能化升级，形成更多数字社会建设成果。
算力是骨骼，算法是神经，数据是血液。我国数据基础制度不断完善，数据市场加快培育，为人工智能提供了澎湃的“血液”。
刘烈宏表示，数据在推动“人工智能+”过程中发挥着关键作用，特别是高质量数据集的建设至关重要。比如在医疗健康领域，通过标注的医学影像高质量数据集，模型的疾病诊断准确率可以提升15%以上。
他表示，我国持续推进高质量数据集建设工作。截至今年6月底，我国已经建设高质量数据集超过3.5万个，总体量超过了400PB。
刘烈宏表示，我国人工智能的快速发展，与我国高度重视数据工作密不可分。我国是第一个把数据作为生产要素的国家，多措并举促进数据资源的开发利用。“人工智能+”行动到哪里，高质量数据集的建设和推广就要到哪里。
人工智能模型的训练也推动了我国数据交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据交易机构挂牌的高质量数据集总规模达到了246PB。
刘烈宏说，以北京数交所为例，高质量数据集占交易总量的比例从去年的10%跃升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在试点“数据语料作价入股”等新模式，引导企业将高质量数据集折算为股权投入到相关企业。此外，我国已布局了成都、沈阳、合肥等7个数据标注基地，助力高质量数据集的建设。
总的来看，我国人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升，人工智能专利数量占全球总量的60%，人形机器人、智能终端等领域不断突破。
“下一步，将通过体系化布局持续推进高质量数据集建设，加快打造具身智能、低空经济、生物制造等重点领域数据高地。”刘烈宏说。
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