金秋十月,江西省宜春市袁州区金瑞镇下苑村的晚稻进入成熟季,村民李金生指着稻田说:“我们耕种前都用‘宜耕码’查询过,哪块地能种粮食,哪块地能种经济作物,一清二楚。”
“宜耕码”由宜春市自然资源局、江西省耕地保护研究中心联合研发,是宜春市推动耕地保护数字化、智能化转型的重要成果,构建起“查询—宣传—监管”闭环,为用地主体提供高效服务,从源头上减少违法用地行为发生。
公众可通过“宜春自然资源”微信公众号登录“宜耕码”,框选查询范围后一键查询所选地块信息,有助于减少违法风险和经济损失,避免建房、挖塘、种树等行为触碰耕地红线。
此前,胡先生计划建一个石蛙养殖基地,选址时曾中意一块地,后经“宜耕码”查询,发现该地块在永久基本农田保护区内,无法办理设施农用地手续。通过“宜耕码”的“永久基本农田红线”叠加功能,他很快筛选出一块备选地,最终成功选址并获批。
“‘宜耕码’上线前,群众和企业在用地选址时,对一般耕地、永久基本农田、生态保护红线等了解得不全面、不准确。”宜春局耕地保护科科长温为海说,2024年8月“宜耕码”上线万余人次,受到广泛好评。
过去,如果要选一块项目建设用地,需要工作人员实地勘察,整个流程甚至要花数月时间。“宜耕码”上线后,工作人员只需在手机上轻轻一点,便能知晓地块的相关信息。
“使用‘宜耕码’可快速查询农户用地是否触碰了红线,能及时制止涉嫌违法行为。”丰城市同田乡肖家村党支部书记肖荣辉说。同时,依托“宜耕码”,可以更高效完成耕地日常监管、项目用地选址和涉耕用地用矿审批等工作。
据介绍,“宜耕码”以“天地图”为底图,涵盖一般耕地、永久基本农田、生态保护红线三类用地控制线数据,并与国土空间规划数据库实时联动,通过信息透明化、监管前置化、共治社会化、决策智能化,重构了耕地保护的管理逻辑。
“宜耕码”以技术创新破解传统管理瓶颈,推动耕地保护从“经验判断”向“数据决策”转变,显著提升了耕地保护管理水平,实现了精准化管理。此外,“宜耕码”成了当地宣传耕地保护政策法规的重要阵地,推动耕地保护从“被动整改”向“主动预防”转变。
如今,公众通过“宜耕码”能清楚了解耕地性质,一旦发现疑似违规违法用地行为,就会向当地自然资源部门反映。“‘宜耕码’上线后,已接到相关举报电线余次。”宜春局执法监督科科长黄苍松说。
“‘宜耕码’以‘政府引导+群众参与’模式为核心,引导社会力量共同守护耕地,构建起‘全域覆盖、全民参与’的保护网络,为耕地保护工作注入了新动能。”宜春局副局长聂伯武说。
“没想到这么快就解决了问题,为我们今年秋收增添了底气。”江苏省南京市浦口区永宁街道张圩社区党支部书记徐玉华感慨地说,这片近2000亩的土地地势平坦、灌溉便利,可建为优质农田,此前却以种植雪松、杨树为主,面临林耕空间错位难题。
对此,浦口区以开展耕地资源“一田一码”精细化管理试点为契机,推出“直报即审”模式,直击审批层级多、耗费时间长的问题,积极探索该地块林耕置换路径。
按照工作部署,永宁街道积极行动,2周内完成该地块清表翻耕;南京市规划和自然资源局浦口分局全程跟踪,简化审查环节;调查工作紧锣密鼓开展,从外业举证到通过审核仅用时1周……通过不懈努力,该地块顺利通过市级高标准农田立项评审,为实施林耕置换提供了重要支撑。
“‘一田一码’的核心是给每块耕地赋予唯一的‘数字身份证’,首先要摸清耕地家底。”浦口分局耕地保护和乡村振兴科科长任远说。
今年4月,浦口分局联合相关部门协同开展耕地现状补充调查、高标准农田和标准化菜地调查,查清辖区每块耕地的具体情况,结合林草湿调查监测成果,形成了一套完整的数据库,同步纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”。永宁街道形成了覆盖2.94万亩耕地、2.35万亩高标准农田和0.24万亩标准化菜地的“一本账”,让每块耕地的空间位置、面积、权属、类型、现状等信息都清晰可查,有效解决了“数出多门、账实不符”的问题。
摸清家底后,还要管好用好。“这次调查如同为浦口区自然资源家底做了一次全面体检,构建起动态更新的‘智慧耕保’数据库,为耕地精细化管理提供了重要支撑。”永宁街道办事处相关负责人说。
当数据上图和信息入库后,每块耕地通过赋码,就有了独一无二的“数字身份证”。
“我们按照‘空间不变、码不变’的原则,让‘码’伴随地块全生命周期。”任远介绍说,如今工作人员用手机扫描二维码,就可实时掌握地块相关信息,实现“一码管地”、精准溯源,为执法、承包、开发等提供了依据。
同时,浦口区在耕地管理中采用“空地一体”的方式,使用无人机开展定期巡航,对耕地进行全方位、无死角的动态监测,构建起“空中巡查—智能分析—核查反馈”全链条闭环监管模式,极大提升了耕地保护的及时性和问题处置的精准性,推动耕地保护从“人海战术”向“智慧感知”转变。
从摸清耕地家底到科技赋能监管,浦口区以“一田一码”推动耕地精细化管理的探索实践,在当地掀起一场深刻的耕地保护变革。
如今,数字化浪潮正劲,5G、AI、大数据等技术快速发展,推动自然资源管理发生变化。当数字技术和耕地保护相遇,将产生怎样的火花?江苏、江西,一个是经济大省,一个是产粮大省,耕地资源禀赋各不相同,却纷纷将“码上管田”作为“数字锦囊”,赋能耕地精细化管理,努力走好耕地保护“数智化”转型之路。
数字潮涌,智慧赋能。推行“码上管田”,每块耕地都有了“数字身份证”,助力各地对每块耕地开展全周期动态监测监管,有效破解了传统监管力量不足、响应不及时等难题。同时,依托“码上管田”,群众只需手机扫码,地块的性质、保护利用要求等信息一目了然,如果发现乱占耕地建房,或者是违规改建鱼塘的,还可通过手机 App上报问题线索,推动乱占耕地问题“打早、打小”,实现耕地保护人人参与。
用好“数字锦囊”,守牢耕地红线,发展的底气就更足了。我们要深刻认识到抓“数智”就是抓创新、谋“数智”就是谋未来,更加积极地拥抱数字化浪潮,加快推动耕地保护“数智化”转型,以一垄一亩的保护筑牢粮食安全根基,把“饭碗”牢牢端在自己手里。
